峡南医療センター企業団物品購入等に係る指名停止等措置要領

○峡南医療センター企業団物品購入等に係る指名停止等措置要領

令和3年2月24日

要領第7号

(趣旨)

第1条　この要領は、峡南医療センター企業団が発注する物品購入等の契約(建設工事並びに建設工事に係る調査、測量、設計及び監理業務並びに土木施設(道路、河川、公園、下水道施設その他別に定める施設をいう。)の維持管理業務についての契約を除く。以下「物品購入等契約」という。)の適正かつ円滑な執行を確保するため、峡南医療センター企業団が行う指名停止等の措置について必要な事項を定めるものとする。

(指名停止)

第2条　企業長は、峡南医療センター企業団入札参加資格審査申請者名簿に記載された業者(以下「業者」という。)が、別表第1各号及び別表第2各号(以下「別表各号」という。)に掲げる措置要件の一に該当すると認められるときは、情状に応じて別表各号に定めるところにより期間を定め、当該業者について指名停止を行うものとする。

2　企業長は、前項の指名停止を行ったときは、指名停止通知書(様式第1号)により当該業者に対して通知するものとする。

3　企業長は、前項の規定により指名停止の通知をする場合において、当該指名停止の事由が峡南医療センター企業団の発注した物品購入等契約に関するものであるときは、必要に応じ改善措置の報告を徴するものとする。

4　企業長は、別表第2第4号から第9号までの暴力団関係者等を理由として指名停止を行うときは、あらかじめ県警本部長の意見を聴くものとする。

5　企業長は、物品購入等契約のための指名を行うに際し、当該指名停止に係る業者を指名してはならない。当該指名停止に係る業者を現に指名しているときは、指名を取り消すものとする。

(下請業者に関する指名停止)

第3条　企業長は、前条第1項の規定により指名停止を行う場合において、当該指名停止について責を負うべき業者以外に下請業者(再委託業者又は外注業者等を含む。以下「関連業者」という。)があることが明らかになったときは、当該関連業者について、業者の指名停止の期間の範囲内で情状に応じた期間を定め、指名停止を併せて行うものとする。

(指名停止の期間の特例)

第4条　業者が一の事案により別表各号の二以上に該当したときは、当該措置要件ごとに規定する期間の短期及び長期の最も長いものをもってそれぞれ指名停止の期間の短期及び長期とする。

2　業者が、次の各号のいずれかに該当することとなった場合における指名停止の期間の短期はそれぞれ別表各号に定める短期の2倍(当初の指名停止の期間が1月に満たないときは、1.5倍)の期間とする。

(1)　別表第1各号又は別表第2各号の措置要件に係る指名停止の期間の満了後1年を経過するまでの間(指名停止の期間中を含む。)に、それぞれ別表第1各号又は別表第2各号の措置要件に該当することとなったとき。

(2)　別表第2第1号から第3号まで又は第10号から第15号までの措置要件に係る指名停止の期間の満了後3年を経過するまでの間に、それぞれ同表第1号から第3号まで又は第10号から第15号までの措置要件に該当することとなったとき。(前号に掲げる場合を除く。)

3　企業長は、業者について情状酌量すべき特別の事由があるため、別表各号及び前2項の規定による指名停止の期間の短期未満の期間を定める必要があるときは、指名停止の期間を当該短期の2分の1まで短縮することができる。

4　企業長は、業者について極めて悪質な事由があるため又は極めて重大な結果を生じさせたため、別表各号及び第1項の規定による長期を超える指名停止の期間を定める必要があるときは、指名停止の期間を当該長期の2倍(当該長期の2倍が36月を超える場合は36月)まで延長することができる。

5　企業長は、指名停止の期間中の業者について、情状酌量すべき特別の事由又は極めて悪質な事由が明らかになったときは、別表各号、前各項及び第5条に定める期間の範囲内で指名停止の期間を変更することができる。

6　企業長は、前項の規定により指名停止の期間を変更したときは、指名停止期間変更通知書(様式第2号)により当該業者に対して通知するものとする。

7　企業長は、指名停止の期間中の業者が、当該事案について責を負わないことが明らかになったと認めたときは、当該業者について指名停止を解除するものとする。

8　企業長は、前項の規定により指名停止を解除したときは、指名停止解除通知書(様式第3号)により当該業者に対して通知するものとする。

(独占禁止法違反等の不正行為に対する指名停止の期間の特例)

第5条　企業長は、第2条第1項の規定により情状に応じて別表各号に定めるところにより指名停止を行う場合において、業者が私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律(昭和22年法律第54号。以下「独占禁止法」という。)違反等の不正行為により次の各号のいずれかに該当することとなったときは、指名停止の期間を加重するものとする。

(1)　談合情報を得た場合又は企業長が談合があると疑うに足りる事実を得た場合で、業者が、当該談合を行っていないとの誓約書を提出したにもかかわらず、当該事案について、別表第2第11号、第13号又は第15号に該当したとき。

(2)　別表第2第10号から第15号までに該当する業者(その役員又は使用人を含む。)について、独占禁止法違反に係る確定判決若しくは確定した排除措置命令若しくは課徴金納付命令若しくは審決又は競売等妨害若しくは談合に係る確定判決において、当該独占禁止法違反又は競売等妨害若しくは談合の首謀者であることが明らかになったとき。

(3)　別表第2第10号、第11号、第12号又は第15号に該当する業者について、独占禁止法第7条の2第7項の規定の適用があったとき。

(4)　入札談合等関与行為の排除並びに職員による入札等の公正を害すべき行為の処罰に関する法律(平成14年法律第101号)第3条第4項に基づく調査の結果、入札談合等関与行為があり、又はあったことが明らかとなったときで、当該関与行為に関し、別表第2第10号、第11号、第12号又は第15号に該当する業者に悪質な事由があるとき。

(5)　企業団職員又は他の公共機関の職員が、競売入札妨害(刑法(明治40年法律第45号)第96条の3第1項。以下同じ。)又は談合(刑法第96条の3第2項。以下同じ。)の容疑により逮捕され、又は逮捕を経ないで公訴を提起されたときで、当該職員の容疑に関し、別表第2第13号から第15号に該当する業者に悪質な事由があるとき。

2　企業長は、別表第2第10号、第11号、第12号及び第15号イの措置要件に該当した場合において課徴金減免制度が適用され、その事実が公表されたときの指名停止の期間は、当該制度の適用がなかったと想定した場合の期間の2分の1の期間とすることができる。この場合において、この項前段の期間が別表第2第10号、第11号、第12号及び第15号に規定する期間の短期を下回る場合においては、第3条第3項の規定を適用するものとする。

(物品購入等契約履行における事故等の報告)

第6条　物品購入契約を所管する経営管理局及び各事務部長は、別表第1第6号から9号までの措置要件に該当すると認められる事故等が発生したときは、速やかに企業長に報告し、詳細については、物品購入等契約履行における事故等報告書(様式第4号)により、経営企画部長を経由し経営管理局長及び企業長に通知しなければならない。

(随意契約の制限)

第7条　企業長は、指名停止の期間中の業者を随意契約の相手方としてはならない。ただし、やむを得ない事由があるときはこの限りではない。

(下請等の禁止)

第8条　企業長は、指名停止の期間中の業者が、峡南医療センター企業団の発注した物品購入等契約の全部若しくは一部を下請けし、若しくは受託し、又は当該物品購入契約等の完成保証人となることを承認してはならない。

(指名停止に至らない事由に関する措置)

第9条　企業長は、指名停止を行わない場合において、必要があると認めるときは、当該業者に対し、書面又は口頭で警告又は注意の喚起を行うことができる。

(贈賄、暴力団関係者等、独占禁止法違反行為、競売入札妨害又は談合及び不正行為等に基づく措置の適用範囲)

第10条　別表第2第1号から第15号までの規定を理由として指名停止を行う場合の適用範囲は全国とし、同表第16号及び第17号を理由として指名停止を行う場合の適用範囲は、東京都、神奈川県、埼玉県、千葉県、群馬県、栃木県、茨城県、長野県及び山梨県とする。

附則

この措置要領は、令和3年2月24日から施行する。

別表第1　虚偽記載等に基づく措置基準


措置要件	期間
(虚偽記載)
1　企業団の発注した物品購入等契約に係る一般競争入札及び指名競争入札において、競争入札参加資格確認申請書、競争入札資格確認資料その他の入札前の調査資料に虚偽の記載をし、物品購入等契約の相手方として不適当であると認められるとき。	当該認定をした日から1か月以上6か月以内
2　企業団の入札参加資格審査申請において、申請書又は添付書類に虚偽の記載をして、契約の相手方として不適当であると認められるとき。	当該認定をした日から1か月以上6か月以内
(粗雑品の納品等)
3　企業団の発注した物品購入等契約の履行に当たり、粗雑品を納入し、又は仕様書に定められた品質、数量等に関し当該履行が不完全であったと認められるとき。(その不完全な履行の程度が軽微であると認められるときを除く。)	当該認定をした日から1か月以上9か月以内
4　企業団以外の発注した物品購入等契約の履行に当たり、粗雑品を納入し、又は仕様書に定められた品質、数量等に関し当該履行が不完全な場合において、その不完全な程度が重大であると認められるとき。	当該認定をした日から1か月以上3か月以内
(契約違反)
5　第3号に掲げる場合のほか、企業団の発注した物品購入等契約の履行に当たり、契約に違反し、物品購入等契約の相手方として不適当であると認められるとき。	当該認定をした日から2週間以上4か月以内
(安全管理措置の不適切により生じた公衆損害事故)
6　企業団の発注した物品購入等契約の履行に当たり、安全管理の措置が不適切であったため、公衆に死亡者若しくは負傷者を生じさせ、又は損害(軽微なものを除く。)を与えたと認められるとき。	当該認定をした日から1か月以上6か月以内
7　一般の物品購入等契約の履行に当たり、安全管理の措置が不適切であったため、公衆に死亡者若しくは負傷者を生じさせ、又は損害を与えた場合において、当該事故が重大であると認められるとき。	当該認定をした日から1か月以上3か月以内
(安全管理措置の不適切により生じた履行関係者事故)
8　企業団の発注した物品購入等契約の履行に当たり、安全管理の措置が不適切であったため、履行関係者に死亡者又は負傷者を生じさせたと認められるとき。	当該認定をした日から2週間以上4か月以内
9　一般の物品購入等契約の履行に当たり、安全管理の措置が不適切であったため、履行関係者に死亡者又は負傷者を生じさせた場合において、当該事故が重大であると認められるとき。	当該認定をした日から2週間以上2か月以内

別表第2　贈賄、暴力団関係者等、独占禁止法違反行為、競売入札妨害又は談合及び不正行為等に基づく措置基準


措置要件	期間
(贈賄)
1　業者である個人又は業者である法人の役員若しくはその使用人が企業団の職員に対して行った贈賄の容疑により逮捕され、又は逮捕を経ないで公訴を提起されたとき。	逮捕又は公訴を知った日から12か月以上24か月以内
2　業者である個人又は業者である法人の役員若しくはその使用人が県内の他の公共機関の職員に対して行った贈賄の容疑により逮捕され、又は逮捕を経ないで公訴を提起されたとき。	逮捕又は公訴を知った日から9か月以上18か月以内
3　業者である個人又は業者である法人の役員若しくはその使用人が県外の公共機関の職員に対して行った贈賄の容疑により逮捕され、又は逮捕を経ないで公訴を提起されたとき。	逮捕又は公訴を知った日から6か月以上12か月以内
(暴力団関係者等)
4　業者である個人又は業者である法人の役員等が、集団的又は常習的に暴力的不法行為を行う恐れのある組織の関係者(以下「暴力団関係者」という。)であると認められるとき、又は暴力団関係者が業者の経営に実質的に関与していると認められるとき。	当該認定をした日から12か月を経過し、かつ改善されたと認められるまでの期間
5　業者である個人又は業者である法人の役員等が、業務に関し、不正に財産上の利益を得るため又は債務の履行を強要するため、暴力団関係者を使用したと認められるとき。	当該認定をした日から6か月以上12か月以内
6　業者である個人又は業者である法人の役員等が、いかなる名義をもってするを問わず、暴力団関係者に対して、金銭、物品その他の財産上の利益を不当に与えたと認められるとき。	当該認定をした日から6か月以上12か月以内
7　業者である個人又は業者である法人の役員等が、暴力団関係者と社会的に非難されるべき関係を有していると認められるとき。	当該認定をした日から6か月以上12か月以内
8　業者である個人又は業者である法人の役員等が、暴力団関係者であることを知りながら、これを不当に利用するなどしていると認められるとき。	当該認定をした日から6か月以上12か月以内
8の2　物品購入契約等の履行に当たり、その相手方が暴力団関係者若しくは暴力団関係者と社会的に非難される関係を有していると認められる者であることを知りながら下請契約等を結んでいるとき、あるいはその相手方が暴力団関係者若しくは暴力団関係者と社会的に非難される関係を有していると認められることを知らずに下請契約等を結んでいる場合であって、当該暴力団関係者の排除に際し、企業団の求めに従わなかったと認められるとき。	当該認定をした日から6か月以上12か月以内
9　企業団の発注した物品購入等の契約に関し、受注者が暴力団関係者から不当介入(不当要求又は納品等への妨害)を受けたにもかかわらず、その旨を発注者への報告及び警察への届出を怠ったと認められるとき。	当該認定をした日から1か月以上4か月以内
(独占禁止法違反行為)
10　業務に関し、独占禁止法第3条又は第8条第1項第1号に違反し、物品購入等の契約の相手方として不適当であると認められるとき。(第15号に揚げる場合を除く。)	当該認定をした日から6か月以上12か月以内
11　企業団又は企業団以外の公共機関が県内で納入又は履行する物品購入等の契約及び業務(以下「県内の物品購入等契約」という。)に関し、独占禁止法第3条又は第8条第1項第1号に違反し、物品購入等の契約の相手方として不適当であると認められるとき。(第15号に掲げる場合を除く。)	当該認定をした日から12か月以上24か月以内
12　県外の公共機関が発注する物品購入等契約に関し、独占禁止法第3条又は第8条第1項第1号に違反し、物品購入等の契約の相手方として不適当であると認められるとき。(前号に掲げる場合を除く。)	当該認定をした日から6か月以上12か月以内
(競売入札妨害又は談合)
13　企業団の物品購入等契約に関し、業者である個人又は業者である法人の役員若しくはその使用人が競売入札妨害又は談合の容疑により逮捕され、又は逮捕を経ないで公訴を提起されたとき。(第15号に掲げる場合を除く。)	逮捕又は公訴を知った日から12か月以上24か月以内
14　業者である個人又は業者である法人の役員若しくはその使用人が競売入札妨害又は談合の容疑により逮捕され、又は逮捕を経ないで公訴を提起されたとき。(前号に掲げる場合を除く。)	逮捕又は公訴を知った日から6か月以上12か月以内
(重大な独占禁止法違反行為等)
15　企業団の物品購入等契約に関し、次のイ又はロに掲げる事由に該当することになったとき。(当該物品購入等契約に政府調達に関する協定(平成7年12月8日条例第23号)の適用を受けるものが含まれる場合に限る。) イ　独占禁止法第3条又は第8条第1項第1号に違反し、刑事告発を受けたとき。(業者である個人又は業者である法人の役員若しくはその使用人が刑事告発を受け、又は逮捕された場合を含む。) ロ　業者である個人又は業者である法人の役員若しくはその使用人が競売等妨害又は談合の容疑により逮捕され、又は逮捕を経ないで公訴を提起されたとき。	刑事告発、逮捕又は公訴を知って日から36か月
(不正又は不誠実な行為等)
16　別表第1及び前各号に掲げる場合のほか、業務に関し不正又は不誠実な行為をした場合、並びに峡南医療センター企業団建設工事等請負契約に係る指名停止等措置要領に基づき指名停止となった場合で、企業団の物品購入等の契約の相手方として不適当であると認められるとき。	当該認定をした日から1か月以上9か月以内
17　別表第1及び前各号に掲げる場合のほか、代表役員等が禁固以上の刑にあたる犯罪の容疑により公訴を提起され、又は禁固以上の刑若しくは刑法の規定による罰金刑を宣告され、物品購入等の契約の相手方として不適当であると認められるとき。	当該認定をした日から1か月以上9か月以内

峡南医療センター企業団物品購入等契約に係る指名停止等措置要領運用細目

(暴力団関係者等の指名停止措置要件について)


措置要件	峡南医療センター企業団物品購入等契約に係る指名停止等措置要領運用細目
別表第2第4号	■「経営に実質的に関与している」とは、次のような場合をいう。 ①株主として事実上経営を支配していると認められるとき。 ②顧問、相談役等の肩書を持ち、経営に関与していると認められるとき。 ③家族又は第三者の名義になっているが、名義人と同一生計になっていると認められるとき。 ■「暴力団関係者」とは、暴力団の構成員又は特定の暴力団との繋がりが明らかな準構成員をいう。
別表第2第5号	■「業務に関し暴力団関係者を使用した」とは、次のような場合をいう。 ①暴力団関係者を使用して、入札において自社が有利となるように他者を妨害したとき。 ②暴力団関係者を使用して、下請に使用するよう他社に強要したとき。 ③暴力団関係者を使用して、工事代金の債務を履行せず、又は不当な値引きを強要したとき。 ④正当な債権であっても、暴力団関係者を使用して、債権の履行を強要したとき。
別表第2第6号	■「金銭、物品その他の財産上の利益を不当に与えた」とは、次のような場合をいう。 ①商取引、冠婚葬祭等社会的儀礼行為において社会通念上適切な価格を著しく越えているとき。 ②自社工事の施工に関し、騒音等迷惑料、地域対策費等いかなる名目であれ、正当な理由のない金品を供与したとき。 ③その他正当な理由のない財産上の利益を与えたとき。 ④暴力団関係者が実質的に経営を支配している会社、実質的に運営を支配している団体等に対して、情を知って、金銭、物品その他財産上の利益を不当に与えて場合についても、同様の処分の対象とする。
別表第2第7号	■「社会的に非難される関係」とは、次のような場合をいう。 ①自らが主催するパーティその他の会合に暴力団を招待し、又は暴力団員が参加するパーティその他の会合に招待されること。 ②暴力団関係者と飲食、旅行、ゴルフ、マージャン等をすること。 ③暴力団関係者と共同で事業(建設業以外)を行っていること。 ④暴力団関係者の冠婚葬祭等の行事に参列すること。 ⑤暴力団事務所や暴力団関係者宅へ出入りすること、又は建設業者の事務所や自宅に暴力団関係者が出入りすること。